2021年5月15日上午11：50左右，湖南立兴电梯安装服务有限公司两名员工在状元洲街道资枣一区安置地（一号八栋二单元）安装电梯时一人坠楼,经120现场勘察确认死亡。

一、事故发生单位概况

（一）状元洲街道资枣一区安置地概况

状元洲街道资枣一区安置地位于北塔路旁，黄亚云为一号八栋二单元业主，该栋楼2020年5月动工修建，2021年2月完成主体工程。

（二）湖南立兴电梯安装服务有限公司概况

湖南立兴电梯安装服务有限公司坐落于新邵县酿溪镇蔡锷北路17号，公司2010年12月成立，注册资本500万元，法人代表孙立功，办公面积320平方米，仓库面积200平方米。2012年8月取得特种设备安装维修C级资质；2014年12月取得特种设备安装维修B级资质；2019年1月取得特种设备安装维修A级资质。

二、事故发生经过和救援情况

2021年5月15日上午11：50左右，湖南立兴电梯安装服务有限公司员工李龙飞、王一超在状元洲街道资枣一区安置地（一号八栋二单元）安装电梯，需要把组装电梯的零部件运送到13楼施工，由于起重机开关在13楼，中午11点50分左右，李龙飞一人上13楼启动起重机未系安全带，不慎从13楼坠入1楼，经120急救医生现场勘察确认死亡。

三、事故造成人员伤亡和直接经济损失

该事故直接造成1人死亡，无其他人员受伤，也未造成其它财物受损。死者姓名：李龙飞，男、汉族、33岁，北塔区陈家桥乡田庄村六组，身份证号：430511198807278015,该事故造成直接经济损失壹佰壹拾伍万元整（小写：￥1150000元整）。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故发生的直接原因

电梯安装人员独自一人乘坐邻居家电梯到达顶楼翻越两户之间隔断矮墙到13楼启重机电源开关处操作启重机，电源开关挂设在钢管脚手架上。事发当时，整栋楼内只有李龙飞在作业，无其他人员在场。经现场勘验认定：电梯安装人员李龙飞不具备启重机操作资质私自违规操作，高空临边作业未系安全带，安置房钢管脚手架未设置临边防护，物料启重设备开关设置不合理是事故发生的直接原因。

（二）事故发生的间接原因

1、湖南立兴电梯安装服务有限公司对企业员工安全及教育和培训不到位。死者李龙飞于2021年4月21日入职到湖南立兴电梯安装服务有限公司，该公司于当天由蒂森电梯公司到该公司组织了电梯安装技术培训，未涉及安全方面的内容，到5月15日事发当天该公司未记录有任何安全培训方面的内容，李龙飞从入职到事发未在该公司接受到任何安全教育和培训，导致防范安全事故能力欠缺；操作启重机、塔吊等特种设备必须到专业机构接受培训，通过考试取得上岗操作证并且在操作时必须是一人指挥一人操作，严禁一人盲目操作，李龙飞不具备相关资质，在无人指挥的情况下违规操作启重机，而且在高空临边作业不系安全带；该公司法人代表孙立功对公司安全管理和教育培训的主体责任意识不强，未履行安全生产管理职责，对员工的安全培训不重视，公司的安全管理全部交由总经理付丽花负责，在问及公司的安全员是谁时需临时咨询公司总经理。

2、北塔区住建局、状元洲街道办事处对安置房建设监管未履职尽责。为节约成本，户主直接联系民间无施工资质队伍进场施工，搭设的外墙钢管脚手架不规范，窗洞未设置拦腰杆，也未按规范要求用竹架板每隔三层满铺，物料启重机与墙体之间的过桥用模板搭设，下方用红砖临时支撑且没有固定，物料启重机开关挂设在外墙钢管脚手架横管上，操作人员需要将身体探出墙外才能按下启动开关。作为业务主管部门的北塔区住建局和有属地监管职责的状元洲街道办事处，未能及时检查发现将这些安全隐患督促整改到位。

（三）事故性质

依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第3条，经事故调查组认定：该事故因电梯安装公司对企业员工安全教育不到位，工人违反操作规程盲目操作，启重机电源开关设置不合理导致1人当场死亡的一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定以及事故责任单位和责任人员的处理建议

依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，按照“四不放过”原则，对相关责任单位和责任人建议做出如下处罚：

（一）湖南立兴电梯安装服务有限公司对此次事故发生负有主体责任，建议由北塔区应急管理局按照《安全生产法》第一百零九条第一项对该公司予以行政处罚。

（二）湖南立兴电梯安装服务有限公司法人代表孙立功对员工安全及教育和培训不到位，未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，建议由北塔区应急管理局按照《安全生产法》第九十二条第一项予以行政处罚。

（三）北塔区住建局、状元洲街道办事处对安置房建设监管未履职尽责。建议由北塔区安全生产委员会对两个单位的主要负责人进行约谈，并责令上述两个单位拿出具体方案，对安置地（房）建设的必须实施全过程安全监管。

六、事故防范和整改措施

“5.15”事故充分暴露出我区安置地（房）建设存在不少的安全隐患，为深刻吸取事故教训，切实加强我区安置地（房）建设监管，确保全区安全形势的稳定，现提出事故防范和整改措施如下：一是落实管行业必须管安全的主体责任。区住建局要强化监管职责，对辖区内的建筑施工现场进行全面排查尤其是已交付建房的安置小区，务必加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等设施设备及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定和各项安全措施。二是加强属地管理。各镇（街道）特别是状元洲街道办事处要深刻吸取此次事故教训，强化属地管理职责，党政主要领导要坚决落实安全生产第一责任人的责任，加强对安置房建设安全监管工作的组织领导和统筹推进，要对每宗开工建设的安置地（房）制定“一地一策”安全防范方案。对当前安全生产各项工作再部署、再落实，其他领导干部要认真履行安全生产“一岗双责”，组织对对辖区内的自建房进行全方位的隐患排查，确保不留死角，不留盲区，以高度负责精神抓实抓好安全生产。三是企业安全工作主体责任必须落实落地。湖南立兴电梯安装服务有限公司对该所有在建项目存在的安全隐患列出清单并进行全面整改，对所有安装人员进行安全操作知识专题培训，严禁违规操作特种设备，严格落实特种作业人员持证上岗的规定和各项安全措施。人员安全教育及问题整改结果必须报行业主管部门北塔区住建局复查。同时将整改资料、审核意见、复查结果、安全防护专项方案评审意见等资料整理好交事故调查组归档。

状元洲街道资枣一区安置地“5.15”事故调查组

2021年6月29日

事故调查组成员签字

区纪委、监委：

区总工会：

区市场监督管理局：

区住建局：

状元洲街道办事处：

区应急管理局：

责编：杨栩荣

来源：北塔区融媒体中心